Pourquoi les décisions paraissent “folles” vues des OF ?

1. Vision “système” vs réalité terrain des organismes de formation

Un organisme de formation raisonne :

• chiffre d’affaires
• taux de transformation
• qualité pédagogique
• satisfaction client
• certification RNCP

L’État et les partenaires sociaux raisonnent :

• équilibre budgétaire du CPF
• soutenabilité du système
• maîtrise des dépenses publiques
• régulation d’un marché jugé instable

Ce décalage crée l’incompréhension.

Quand un OF voit une formation utile supprimée, le système voit une ligne budgétaire à maîtriser.

2. Le CPF plafonné et le reste à charge : logique budgétaire

Le Compte Personnel de Formation, monétisé depuis la loi du 5 septembre 2018, a généré :

• une explosion des volumes
• une hausse massive des dépenses
• un déséquilibre financier structurel

Face à cela, le pilotage est devenu budgétaire :

• plafonnement des niveaux de prise en charge
• reste à charge obligatoire
• restrictions sur certaines catégories

Vu du terrain : frein brutal.
Vu du système : nécessité de soutenabilité.

3. Pourquoi l’État suit souvent les partenaires sociaux

La formation professionnelle reste un système paritaire.

Dans les grandes réformes :

• les orientations naissent dans les ANI
• l’État transforme ces orientations en loi
• France Compétences applique la régulation

Le politique ne décide pas seul.

Il arbitre entre :

• pression budgétaire
• exigences de régulation
• équilibres paritaires

Le résultat peut sembler déconnecté du terrain OF…
mais il est cohérent à l’échelle institutionnelle.

4. Quand la qualité devient synonyme de restriction

La certification Qualiopi visait à structurer la qualité.

Mais dans la pratique, la logique s’est déplacée :

• multiplication des contrôles
• suspicion renforcée
• durcissement des critères d’éligibilité CPF

Le raisonnement dominant :

Plus le marché est ouvert, plus le risque de dérive augmente.

Donc on restreint.

La qualité n’est plus seulement un levier d’amélioration.
Elle devient un outil de filtrage.

5. Le mythe du “marché CPF autorégulé”

Au lancement du CPF monétisé, l’idée implicite était :

• Le marché s’autorégulera par la qualité et la concurrence.

Dans les faits :

• démarchage massif
• fraude organisée
• formations opportunistes
• explosion des coûts

Le système a répondu par une régulation centralisée.

La liberté initiale a laissé place au contrôle.

DONC

Ce n’est pas du chaos.

C’est une logique de pilotage macro :

• stabiliser les finances
• protéger les fonds mutualisés
• restaurer la crédibilité politique

Mais cette logique écrase parfois la réalité économique des organismes de formation.

👉 Comprendre la logique ne signifie pas l’approuver.
👉 Mais ne pas la comprendre empêche d’anticiper.