L’état organise-t-il la décroissance de la formation professionnelle ?

Un paradoxe au cœur des politiques publiques

Jamais les discours officiels n’ont autant insisté sur la nécessité de former les actifs.

Transition numérique, transition écologique, réindustrialisation, intelligence artificielle, vieillissement de la population : tous les indicateurs convergent vers un besoin massif de montée en compétences.

Dans le même temps, les financements se contractent.

Les organismes de formation observent depuis plusieurs années :

• une baisse de certains financements régionaux ;
• des restrictions sur les dispositifs CPF ;
• une pression croissante sur les coûts pédagogiques ;
• des exigences administratives toujours plus lourdes ;
• une concurrence accrue entre opérateurs.

Le paradoxe est frappant : jamais la formation n’a été aussi nécessaire, mais jamais son financement n’a semblé aussi contraint.

La Nouvelle-Aquitaine, symptôme d’un phénomène national

La suppression annoncée de plusieurs milliers de places de formation en Nouvelle-Aquitaine n’est pas un cas isolé.

Partout en France, les régions sont confrontées à des arbitrages budgétaires complexes.

Face à l’augmentation des dépenses obligatoires et à la réduction des marges de manœuvre financières, la formation professionnelle devient parfois une variable d’ajustement.

Pour les demandeurs d’emploi, les conséquences sont immédiates :

• diminution de l’offre disponible ;
• allongement des délais d’entrée en formation ;
• restriction des parcours de reconversion.

Pour les organismes de formation, les effets sont tout aussi importants :

• baisse du nombre de stagiaires financés ;
• concurrence renforcée sur les appels d’offres ;
• fragilisation économique des structures les plus petites.

Une logique de concentration du marché ?

Depuis la réforme de 2018, le paysage de la formation professionnelle s’est profondément transformé.

La certification Qualiopi, la montée en puissance des plateformes numériques, les exigences administratives et les contraintes financières ont favorisé les structures les plus solides.

Les petits organismes indépendants peinent parfois à absorber les coûts de conformité et les investissements technologiques nécessaires.

Parallèlement, de nouveaux acteurs prennent une place croissante :

• grandes entreprises de formation ;
• groupes nationaux ;
• plateformes numériques ;
• établissements d’enseignement supérieur ;
• universités développant leurs activités de formation continue.

Le risque est celui d’une concentration progressive du marché au détriment de la diversité de l’offre.

Les universités à l’offensive

Longtemps centrées sur la formation initiale, les universités investissent désormais massivement le marché de la formation continue.

Création de services dédiés, développement des certificats professionnels, micro-certifications, formations courtes : l’enseignement supérieur public entend capter une part croissante des financements disponibles.

Cette évolution n’est pas illégitime. Les universités disposent de compétences et d’infrastructures importantes.

Mais elle modifie profondément les équilibres historiques du secteur.

Les organismes de formation privés se retrouvent désormais en concurrence avec des établissements bénéficiant d’une forte notoriété institutionnelle et de moyens publics significatifs.

La qualité ou l’économie ?

Les pouvoirs publics justifient souvent les réformes par la recherche d’une meilleure qualité.

L’objectif est louable.

Cependant, sur le terrain, de nombreux professionnels constatent que la question budgétaire occupe une place de plus en plus importante.

Lorsque les financements diminuent, les organismes sont contraints :

• de réduire certaines prestations ;
• d’augmenter leur productivité ;
• de standardiser davantage leurs parcours.

Le risque est alors de voir apparaître une contradiction entre l’ambition affichée d’améliorer la qualité et la réalité économique imposée aux opérateurs.

Quel avenir pour les organismes de formation ?

La période actuelle impose une adaptation profonde.

Les organismes qui résisteront le mieux seront probablement ceux qui sauront :

• développer une expertise reconnue ;
• proposer des formations à forte valeur ajoutée ;
• diversifier leurs sources de financement ;
• investir dans les outils numériques ;
• construire une relation durable avec les entreprises.

Le modèle économique fondé exclusivement sur les financements publics devient progressivement plus fragile.

Cette évolution oblige l’ensemble du secteur à repenser sa stratégie.

Une question désormais incontournable

La suppression de 8 000 places en Nouvelle-Aquitaine n’est peut-être qu’une décision budgétaire locale.

Mais elle s’inscrit dans un contexte national où les contraintes financières pèsent de plus en plus lourd sur la formation professionnelle.

La question n’est plus de savoir si le secteur évolue. Il évolue déjà.

La véritable interrogation est de déterminer quel modèle de formation la France souhaite construire pour les prochaines décennies : un système ouvert et diversifié capable de répondre aux besoins des individus et des entreprises, ou un marché plus concentré où l’accès à la formation dépendra davantage des arbitrages budgétaires que des besoins en compétences.