France compétences en train de craquer ?

Un acteur méconnu mais central

Demandez autour de vous qui connaît France Compétences.

La plupart des salariés l’ignorent. Beaucoup d’organismes de formation eux-mêmes ne mesurent pas toujours l’étendue de ses missions.

Pourtant, cet établissement public est devenu la pierre angulaire de tout le système français de formation professionnelle.

Créé en 2019, France Compétences a remplacé plusieurs structures existantes afin de centraliser la régulation et le financement du secteur.

Son rôle est considérable :

• répartir les fonds de la formation professionnelle ;
• financer l’apprentissage ;
• financer le CPF ;
• réguler les certifications professionnelles ;
• fixer les niveaux de prise en charge des contrats d’apprentissage ;
• surveiller les équilibres financiers du système.

Autrement dit, presque tous les acteurs de la formation professionnelle dépendent aujourd’hui directement ou indirectement de ses décisions.

Une machine financière gigantesque

Chaque année, plusieurs dizaines de milliards d’euros transitent par le système piloté par France Compétences.

L’organisme reçoit notamment :

• les contributions des entreprises ;
• des financements de l’État ;
• diverses ressources publiques affectées à la formation.

Ces fonds sont ensuite redistribués vers :

• les OPCO ;
• la Caisse des Dépôts pour le CPF ;
• les centres de formation d’apprentis ;
• différents dispositifs de formation professionnelle.

Cette centralisation devait permettre une meilleure efficacité et une meilleure lisibilité du système.

Mais les résultats financiers interrogent de plus en plus.

Un déficit devenu structurel

Depuis sa création, France Compétences accumule les déficits.

Selon les chiffres publiés par l’établissement et relevés à plusieurs reprises par la Cour des comptes, le déficit cumulé atteint désormais plusieurs milliards d’euros.

Le problème n’est plus conjoncturel.

Il est devenu structurel.

Chaque année, les dépenses progressent plus rapidement que les recettes.

Pour équilibrer le système, l’État est régulièrement contraint d’apporter des financements exceptionnels.

Cette situation soulève une question simple :

Comment un organisme chargé précisément de réguler les dépenses de formation peut-il lui-même se retrouver durablement déficitaire ?

L’explosion de l’apprentissage

Pour de nombreux observateurs, l’explication principale réside dans le développement spectaculaire de l’apprentissage depuis 2018.

Les chiffres sont impressionnants.

Le nombre de contrats d’apprentissage a pratiquement doublé en quelques années.

Cette réussite quantitative est régulièrement mise en avant par les pouvoirs publics.

Mais cette croissance a un coût considérable.

Les aides exceptionnelles versées aux employeurs et les niveaux de financement des contrats ont entraîné une hausse massive des dépenses.

Certains experts s’interrogent désormais :

La priorité donnée au volume n’a-t-elle pas pris le pas sur l’évaluation de la qualité des formations financées ?

Une question qui dérange : où est passée l’évaluation ?

Le développement de l’apprentissage est souvent présenté comme un succès incontestable.

Pourtant, plusieurs voix s’élèvent aujourd’hui pour réclamer davantage d’évaluation.

Combien de formations débouchent réellement sur un emploi durable ?

Quels sont les taux d’insertion réels ?

Quels établissements apportent une véritable valeur ajoutée ?

Quels financements produisent les meilleurs résultats ?

Ces questions deviennent cruciales lorsque plusieurs milliards d’euros d’argent public sont en jeu.

Les organismes de formation sous surveillance

Face aux difficultés financières croissantes, France Compétences renforce progressivement ses mécanismes de contrôle.

Les organismes de formation voient se multiplier :

• les exigences de conformité ;
• les obligations de certification ;
• les contrôles administratifs ;
• les critères qualité.

Une évolution qui ne fait pas toujours l’unanimité dans la profession.

Beaucoup d’acteurs redoutent que la recherche d’économies se traduise par une complexification administrative supplémentaire.

Vers une nouvelle réforme ?

Le déficit persistant de France Compétences rend désormais difficile le statu quo.

Plusieurs pistes sont régulièrement évoquées :

• baisse des niveaux de prise en charge ;
• recentrage de certaines formations ;
• renforcement des contrôles ;
• réforme du CPF ;
• nouvelle gouvernance du système.

Une chose semble certaine : les prochaines années seront déterminantes pour l’avenir du financement de la formation professionnelle en France.

Donc

Créée pour simplifier et rationaliser le système, France Compétences se retrouve aujourd’hui confrontée à un paradoxe.

Jamais la formation professionnelle n’a mobilisé autant d’argent public.

Jamais non plus les questions sur la soutenabilité financière du modèle n’ont été aussi nombreuses.

L’établissement public est désormais face à un défi majeur : préserver l’accès à la formation tout en retrouvant un équilibre financier durable.

Pour les organismes de formation, les CFA et les entreprises, les décisions qui seront prises dans les prochains mois pourraient profondément transformer le paysage de la formation professionnelle.